一直等到汉武帝北驱匈奴、南征百越、东并朝鲜、设西域都护府,给国家财政带来了巨大压力。

    汉武帝一方面酎金夺爵,对贵族阶级动刀子,另一方面又接受商人孔仅和东郭咸阳的建议,在桑弘羊的主持下“笼盐铁”,重新对盐、铁和酒进行官营专卖。

    虽然这种做法,也很快激起了民间的不满,甚至到了汉昭帝时期,还爆发了巨大的民间辩论,史称盐铁会议。

    会议的结果就是桓宽写了本《盐铁论》,汉昭帝顺势废除铁官、酒官专卖。

    往后的东汉、两晋南北朝、隋唐……盐铁专卖一度被废除到复起。

    时至明清,铁恢复征税制,而盐则加强官营。

    因为盐属百姓日用之物,而且不可或缺,基本不可能实行民间私营,哪怕到了后世也是如此。

    所以凡是提到晒盐法,来取代煮盐法,就能解决“盐引”制度带来的恶性问题,那都是不切实际。

    “盐引”制度的败坏,本质还是在于朝廷官营与民间私营的矛盾较量。

    朱高炽认真回顾了一番历朝对待盐铁官营制度的措施,这也算是当皇帝前的必修课。

    “盐、铁皆为国朝重器,二者缺一不可。历朝对盐铁实行官营专卖,也是在把重器掌握在自己手里。”

    朱高炽轻轻点头,随即问道:“夏爱卿的意思,是这土法化肥,也要作为官营专卖?”

    夏原吉摇头:“并非如此,土法化肥制作简易,农民自己就能在家制作。即便效果差上一些,但有这土法化肥,也能令粮食极大增产。”

    “臣要说的,不是目前这些试验田中的土法化肥,而是在于海外……”

    这下朱高炽听懂了。

    夏原吉这是看上南洋海岛的那些鸟粪矿石了,之前林煜讲课说到南洋海岛的鸟粪矿石,可是说过这东西属于天然的高级有机化肥。

    而且存量极多,肥效远胜土法化肥,几乎算是工业时代量产化肥以前,品质最好的自然有机肥。

    土法化肥与炼丹制肥的试验成功,同样也证明了那些鸟粪化肥的真实性。

    而土法化肥制作简易,可以先行缓慢推广,让百姓先一步尝试使用。

    只要百姓和地主们尝到了甜头,那后面肥效更佳的鸟粪化肥就可以拿出来了。

    鸟粪化肥都在南洋的那些海岛上,所以必须由朝廷出面组织舰队,才能实现出海掏粪。

    如此一来,鸟粪由朝廷官营,就是最好的选择。