什么意思呢？取消地方土司的羁縻统治，改由朝廷派官员治理，建立户籍制度，入籍之后的地方百姓，是要交税的。有了户籍，意味着个体百姓拥有了国民身份，有权利和义务。
有个问题承辉帝和阁臣们不是没想过，就是一旦改土归流编户齐民，西域边远地方的土司们，会怎么看待这个问题。我土皇帝当的好好的，头上多了个爹，多半是要闹事甚至反叛。
这就是王子腾的三辞得不到准许的原因了，你还要留在西域，安定地方。
眼前的情况是西域方面，敢于反叛者，无论是贵贱，杀的差不多了。剩下的不敢反抗，自然就只能乖乖的就范，所以王子腾才上奏称，错过这个时机，再想改土归流编户齐民，建立行省，难度会无限放大。
…………
实际上内阁会议讨论的时候，王子腾旗下的使臣已经翻过葱岭，进入安息。
当地大酋长被王子腾的刀锋吓的瑟瑟发抖，亲帅群臣出城五十里迎接。
马背上的周林远远的看见迎接队伍，并不下马，斜着眼睛看着步行上前的大酋长，开口喝问：“天朝使臣在此，为何不跪迎，欺我腰间宝剑不快乎？”
话音刚落，身后五十随员，纷纷兵刃出鞘一截，做好了厮杀的准备。
大酋长顿时两腿一软，跪地拜服：“上国使臣息怒，下国小王不知上国礼数，恕罪恕罪！”
大酋长一跪，余者陆陆续续的也都跪于道旁！
反抗？安息才多少人口，没见隔着一个葱岭，几百万人头滚滚么？
直接弄死周林不难，全灭这股使团也不难，后果是赶紧收拾东西，安息国上下集体跑路。
西域于安息方面，顶层之间都沾亲带故的，没少联姻。王子腾在西域大开杀戒，真就是给安息以及更北面的各部落的酋长们吓坏了。即便是一直致力于煽动叛乱的罗斯帝国，也被吓着了。罗斯帝国南下的爪子，不是第一次被斩断了。
只不过上一次在东边，罗斯帝国的损失不大，放弃东进的原因更多因为太过遥远，怎么打都是必输的结果，被打疼之后，无奈的接受。
这一次王子腾的屠刀举起来，再次让罗斯帝国与安息各部看到了，天朝上国的刀锋上落下的是两千年来，为了安定边疆所饮的胡人血。
数百安息贵族，跪于道路两侧，使臣周林不紧不慢的策马往前，他的脑海中浮现出很多历史上的名字，有汉有唐，今后他的名字，也会进入史书。
中原王朝与北方游牧民族之间的斗争，在农耕时期无法根绝的原因是自然造成的。
每一次中原王朝的衰弱期，都是北方游牧民族的短暂狂欢。之后便是来自中原王朝的刀锋，再次另北方跪伏，那是另一个轮回了。
东方这片土地上无论如何轮回，中原王朝始终屹立不倒，文脉不断，精神不断。
所以，两千年后，人们冠以【复兴】之名。
她一直都在，只不过有时候生病了，等病好了，又回到名为世界的棋盘前。
有个问题承辉帝和阁臣们不是没想过，就是一旦改土归流编户齐民，西域边远地方的土司们，会怎么看待这个问题。我土皇帝当的好好的，头上多了个爹，多半是要闹事甚至反叛。
这就是王子腾的三辞得不到准许的原因了，你还要留在西域，安定地方。
眼前的情况是西域方面，敢于反叛者，无论是贵贱，杀的差不多了。剩下的不敢反抗，自然就只能乖乖的就范，所以王子腾才上奏称，错过这个时机，再想改土归流编户齐民，建立行省，难度会无限放大。
…………
实际上内阁会议讨论的时候，王子腾旗下的使臣已经翻过葱岭，进入安息。
当地大酋长被王子腾的刀锋吓的瑟瑟发抖，亲帅群臣出城五十里迎接。
马背上的周林远远的看见迎接队伍，并不下马，斜着眼睛看着步行上前的大酋长，开口喝问：“天朝使臣在此，为何不跪迎，欺我腰间宝剑不快乎？”
话音刚落，身后五十随员，纷纷兵刃出鞘一截，做好了厮杀的准备。
大酋长顿时两腿一软，跪地拜服：“上国使臣息怒，下国小王不知上国礼数，恕罪恕罪！”
大酋长一跪，余者陆陆续续的也都跪于道旁！
反抗？安息才多少人口，没见隔着一个葱岭，几百万人头滚滚么？
直接弄死周林不难，全灭这股使团也不难，后果是赶紧收拾东西，安息国上下集体跑路。
西域于安息方面，顶层之间都沾亲带故的，没少联姻。王子腾在西域大开杀戒，真就是给安息以及更北面的各部落的酋长们吓坏了。即便是一直致力于煽动叛乱的罗斯帝国，也被吓着了。罗斯帝国南下的爪子，不是第一次被斩断了。
只不过上一次在东边，罗斯帝国的损失不大，放弃东进的原因更多因为太过遥远，怎么打都是必输的结果，被打疼之后，无奈的接受。
这一次王子腾的屠刀举起来，再次让罗斯帝国与安息各部看到了，天朝上国的刀锋上落下的是两千年来，为了安定边疆所饮的胡人血。
数百安息贵族，跪于道路两侧，使臣周林不紧不慢的策马往前，他的脑海中浮现出很多历史上的名字，有汉有唐，今后他的名字，也会进入史书。
中原王朝与北方游牧民族之间的斗争，在农耕时期无法根绝的原因是自然造成的。
每一次中原王朝的衰弱期，都是北方游牧民族的短暂狂欢。之后便是来自中原王朝的刀锋，再次另北方跪伏，那是另一个轮回了。
东方这片土地上无论如何轮回，中原王朝始终屹立不倒，文脉不断，精神不断。
所以，两千年后，人们冠以【复兴】之名。
她一直都在，只不过有时候生病了，等病好了，又回到名为世界的棋盘前。