新约法颁布后,国务院正式撤销,代替国务总理的是国务卿。国务卿只是总统属下的一个办事人员,这和内阁总理的地🖚位大为悬殊了。

    国务卿一词是从美国官🁔制中搬来的,并且是日本人翻译的官职,本来就似通非通。可是,袁世凯对这个“卿”字很感兴趣,因为卿常出自🃣🙧🌱皇帝口中,袁世凯对这个“卿”有特殊的🖘💻🗂情结。

    民国三年五月一🃐日,约🁔法公布的当天,袁下令撤销国务院的同时,在总统府内设立政事堂,命徐世昌为国务卿。

    以孙宝琦为外交总长、朱启钤为内务总长、周自齐为财政总长、🇾🞊段祺瑞为陆军总长、刘冠雄为海军总长、章宗祥为司法总长、梁敦彦为交通总长、汤化龙为教育总长、张謇为农商总长。

    这张名单的主要部门仍是熊🉺🌙内阁的🀱🀥⚢人马,只留了两个冷衙门位置给进步🐶🄓党。

    徐世昌被呼为相国,政事堂设左右丞各一人,以杨士琦为左丞,以徐的世昌旧僚属钱能训为右函。张一廏为政事堂🟟机要局局长。

    又设陆海军大🛰☟🀭元🃐帅办事处,荫昌、王士珍、萨镇冰为办事人员。🇾🞊

    总统府秘书更名为内史。秘书长梁士诒去职,改任税务处督办☘⛑🙬。由副秘书长阮忠枢升任内史长,曾彝进和王式通为内史副长。

    这样改动下来,把原来相对独立的内🅴阁等,统统变成了总统的“承启处”。

    梁士诒离开了总统府,但他手🜳🜳握全国税务大权,💑还是一个有实力、有实权之人。

    最难过的有两个人,一个是议长李经羲,他到北京来,就是为了要作国务总理,想不到如今落了🕥空。而成立了约法会,就寿终正寝了。

    另一个是以新朝宰相自居的杨度,他满以为自己是袁系中的必受重用的新人物,不料袁世凯却选了旧古董,把徐世昌徐阁老从遗老博物院请♊出来,使他只是做了一场春梦。

    原本杨度在总统府中,袁世凯特指定纯一🃗🗷☪斋🝈🉋🅵为他下榻处,以便两个人秉烛夜谈。自徐世昌拜🃕🗧相后,受了冷落的杨度就绝足不入公府,以“折柳章台自遣”。

    其实,袁世凯的总统制不待约法颁布便早已施行。在民国二年前,总统府官制,⚒🐴除秘书厅外,有护卫提调处、军事处、外务处、财政处、总稽核处。👮民国三年起,改为秘书、承宣、军事、交际、顾问五厅和侍卫处。各厅职官有所谓“监”、“少监”、“丞”、“郎”、“舍人”、“参议”种种。有的属于名誉职,顾问月薪自八百元至数千元,咨议则三五百元。

    在总统府挂名的,有清朝旧官僚,有民国卸任的官吏,有奔🊳🔗🀴走南北的时髦政客。袁以网罗人才为名,以为可使天下英雄入彀。这些“人才”越积越多👮,袁世凯自己📑🚆也记不起有多少。当时北京报纸上对此曾极尽讽刺之能事,议会亦有“请将府中官制提交议会审查”一案。

    约法会议以“春秋着大一统之文,孟子垂定于一之训🚃”作为施行总统🎞💉🐂制的论据,这也只是“矫言强辩”罢了。

    徐世昌和袁世凯是真正的老朋友,如果袁世凯🏦🜖🂈这一生有百分之百可信任🐶🄓之☨人,这个人必是徐世昌。

    他们订交于布衣时代,🁔走🉉上宦途以后,彼此互相援引。

    袁世凯执掌北洋军后,为了避免引起清廷🃗🗷☪的多心,曾拨一部分北洋军给徐世昌带到关外,那时徐世昌任东三省总督。慈禧去世,袁🞽🙧🌵世凯被🃣🙧🌱勒令回籍“养疴”时,徐世昌等于是袁世凯在北京的代理人。

    辛亥革命后,清廷再度起用袁世凯,归根🃗🗷☪结🝈🉋🅵底是徐世昌为主奔走和策动。所以袁世凯和徐世昌两人的私交,确🔡🂍🍟是其他人不能相比。

    不过徐世昌自辛亥革命🁔后,便以“遗老”自居,“耻食周粟”,避居青岛,不问政治。民🗢国二年十二月十三日北京举行光绪帝后“奉安”大典时,他曾悄悄地来过北京👨🋗一趟。他宣称来京目的是为了参加奉安典礼,顺带祝贺老朋友就任民国大总统。

    袁就任大总统后,曾颁给徐🉺🌙世昌“勋一位”,他拒不接受,仍回青岛。